Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
за 1 полугодие 2016 года

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен согласно Правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года.
В целях проведения анализа коррупционных рисков приказом главного врача №92-ө от 22 июля 2016 года создана рабочая группа.
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены кодексы, законы, нормативно правовые акты, правовые акты, которыми отделение общей врачебной практики № 1 в своей деятельности.
В ходе изучения проанализированы функции отделения, затрагивающих деятельность поликлиники и связанных с ними нормативно-правовых актов (Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2136 «Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи», Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 января 2011 года № 7 «Об утверждении Положения о деятельности организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь», Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 «Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи», стандарты и регламенты оказания государственных услуг). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
В организационно-управленческой деятельности отделения общей врачебной практики № 1 антикоррупционному анализу за 1 полугодие 2016 года были подвергнуты следующее направления:
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
за 1 полугодие 2016 года уволено по собственному желанию: врач -1 единица (смена места жительства), средний медперсонал – 2 единицы (1- с достижением пенсионного возраста, 1- с выходом основного работника после отпуска по уходу за ребенком).
2) фактов конфликтов интересов не выявлялось;
3) в отделении проведен анализ на наличие взаимодействия с медицинскими представителями фирм-производителей лекарственных средств или названия медицинских препаратов и установлено следующее: на специальной медицинской одежде врачей и медсестер логотипов фирм представителей не имеется, но присутствуют блокноты с логотипами фирм представителей, что может вызывать у населения негативную реакцию. При этом администрацией поликлиники запрещены и не устраиваются презентации лекарственных средств, а также не принимаются спонсорские помощи.
Все работники проверены по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. Судимостей не имеется.
За 1 полугодие 2016 года на работников отделения поступило 10 обращений от физических лиц, в основном на качество лечения и обеспечения лекарственными препаратами, из них обоснованных не имеется.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников отделения. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Проверки в отношении деятельности отделения не проводились.
Акты прокурорского надзора не поступали.
В соответствии с планом мероприятий по выполнению рекомендаций рабочей группы по проведению анализа коррупционных рисков в деятельности управления здравоохранения Павлодарской области и в его подведомственных организациях на первое полугодие 2016 года был разработан и утвержден План мероприятий по выполнению рекомендаций рабочей группы по проведению анализа коррупционных рисков в деятельности КГП на ПХВ «Поликлиника № 3 города Экибастуза» на первое полугодие 2016 года . Планом предусмотрены следующие мероприятия: постоянный контроль над качеством оказания медицинских услуг населению, назначение ответственных лиц за качество и своевременность оказания государственных услуг населению, проведение разъяснительной работы среди медицинского персонала по недопущению проявлений коррупционного характера при совместной работе с медицинскими представителями фирм-производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, разработка единого механизма взаимодействий между медицинскими организациями и представителями фирм-производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, исключающие коррупционные риски, на постоянной основе проводить профилактические мероприятия по выявлению и недопущению коррупционных рисков среди медицинских работников при работе с представителями фирм-производителей и поставщиков лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, на постоянной основе проводить мероприятия по комплектации штатов лечебных организации квалифицированными медицинскими работниками и т.д.
На основании вышеизложенного рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности отделения общей врачебной практики № 1 имеются коррупционные риски, рекомендуется: медицинскому персоналу отделения общей врачебной практики № 1 не допускать использование блокнотов, плакатов и т.п. с логотипами фирм-производителей и поставщиков лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, заведующей отделения и старшей медсестре на постоянной основе проводить разъяснительную работу по исключению коррупционных рисков среди персонала.

Памятка населению
по предупреждению актов терроризма

Будьте наблюдательны! Только вы способны своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних в вашем подъезде, дворе, улице.
Будьте бдительны! Обращайте внимание на поведение окружающих, наличие бесхозных и не соответствующих обстановке предметов.
Обеспечьте безопасность собственного дома: установите железную дверь с домофоном в подъезде, ежедневно проверяйте закрытие подвалов, чердаков и технических помещений.
Не делайте вид, что ничего не замечаете при опасном поведении попутчиков в транспорте! Вы имеете полное право на безопасность перемещения в транспорте.
Никогда не принимайте на хранение или для передачи другому лицу предметы, даже самые безопасные.
Обнаружение подозрительного предмета в безлюдном месте не должно ослабить вашу осторожность. Злоумышленник мог попросту бросить его, испугавшись чего-либо.
Даже если у вас имеется личный опыт общения со взрывчатыми веществами, не пытайтесь прикасаться к ним. Самодельные взрыватели бывают сверхчувствительными и изощрённо хитроумными.
Не приближайтесь, а тем более, не прикасайтесь к подозрительному предмету, это может стоить вам жизни.
Научите своих детей мерам безопасности: не разговаривать на улице, не садиться в машины и не открывать дверь незнакомым людям, не подбирать бесхозные игрушки, не прикасаться к находкам и т.п.

Памятка населению
при обнаружении подозрительных лиц

Признаки, свидетельствующие о планировании или подготовке акта терроризма:

• неоднократное появление подозрительных лиц в окружении здания, где вы работаете (часто посещаете), или во дворе дома, проведение фото и видеосъемки, а также записей в блокнот;
• попытки избежать встречи с сотрудниками правоохранительных органов и уклониться от камер видеонаблюдения (опустил голову, отвернулся, прикрыл лицо);
• проникновение в подвалы и на чердаки зданий лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
• необоснованное вступление незнакомцев в контакт с охранниками и обслуживающим персоналом административных и жилых зданий, выведывание у них сведений о режиме работы, мерах по обеспечению безопасности и т.д.;
• поиск посторонними лицами людей, готовых за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки).

В случае обнаружения подозрительных лиц необходимо выполнить следующие действия:

• Не принимать самостоятельных попыток к задержанию;
• Незамедлительно сообщить о них в правоохранительные органы;
• Не привлекая внимания, зафиксировать количество лиц, точные приметы внешности, одежды и имеющихся при них предметов, марки и номера используемых автомобилей, направление движения.

Памятка населению
при обнаружении подозрительных предметов

Знайте: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.
Признаки, свидетельствующие о взрывоопасности обнаруженного предмета:

• наличие неизвестного свертка или какого-либо предмета у машины, на лестнице, в квартире и т.д.;
• чужая сумка, портфель, коробка, какой-либо предмет; необычное размещение обнаруженного предмета у машины, дверей квартиры, в подъезде;
• натянутая проволока, шнур, видимые снаружи предметов провода, источники питания или изолирующая лента;
• шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, часового механизма, низкочастотные шумы).

Если Вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания:

• в общественном транспорте:

— опросите людей, находящихся рядом и постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или кто мог его оставить;
— если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю или кондуктору.

• в подъезде своего дома:

— опросите соседей, возможно, предмет принадлежит им. Если владелец не установлен немедленно сообщите о находке в правоохранительные органы (тел.102, 112).
3) на улице, парке и т.д.:
— осмотритесь вокруг, если есть возможность, попытайтесь, установить хозяина. Если он не установлен, немедленно сообщите о находке в правоохранительные органы (тел.102, 112);
— постарайтесь оградить или на удаленном расстоянии не допустить посторонних к предмету. По прибытию сотрудников правоохранительных органов передайте информацию о времени обнаружения предмета.
4) в учреждении, организации:
— немедленно сообщите о находке сотруднику охраны или администрации объекта.
Не предпринимайте самостоятельных действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям.
Категорически запрещается:
— вскрывать, сдвигать с места, поднимать, переносить предмет, брать в руки;
— класть предмет в карманы, портфель, сумку и т.п.;
— закапывать в землю или бросать их в водоемы;
— обрывать или тянуть отходящие от предметов проволоку или провода, предпринимать попытки их обезвредить;
— пользоваться обнаруженными незнакомыми предметами;
— пользоваться в непосредственной близости от предмета радио- и электроаппаратурой, сотовыми телефонами.

Памятка населению,
оказавшемуся в зоне взрыва либо под обломками конструкций зданий
в результате срабатывания взрывного устройства

Если Вы оказались в зоне взрыва, остаетесь в сознании и в состоянии двигаться, то в первую очередь, должны передвигаться туда, где нет дыма и огня.
Если Вы не пострадали при взрыве, а рядом имеются пострадавшие, оцените их состояние: есть ли пульс, находится ли человек в сознании. Ни в коем случае не пытайтесь привести его в чувство с помощью нашатыря. Потеря сознания – это защитная реакция организма на внешнее воздействие. Тщательно прощупайте его кости, при отсутствии у пострадавшего переломов уложите его на бок. В положении на спине он может захлебнуться рвотными массами, на животе – задохнуться. При артериальном кровотечении (кровь алая, бьет фонтаном) рану нужно как можно быстрее заткнуть хотя бы пальцем, а потом перевязать ремнем, веревкой, поясом место выше раны.
Если Вы находитесь под обломками конструкций здания постарайтесь успокоится. Дышите глубоко и ровно. Настройтесь на то, что спасатели Вас спасут. Голосом и стуком привлекайте внимание людей. Если Вы находитесь глубоко под обломками здания, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения Вас эхопеленгатором.
В замкнутом пространстве не зажигайте огонь. Берегите кислород.
Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи. Если у Вас есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпичи и т.п.) укрепите потолок от обрушения и ждите помощи. При сильной жажде положите в рот небольшой камешек и сосите его, дыша носом.

Памятка населению
по действиям в случае захвата в заложники

Каждый конкретный случай взятия заложников своеобразен и отличается от других.
Вместе с тем, если Вы оказались в заложниках:

• по возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте;
• если Вас связали или закрыли глаза, попытайтесь расслабиться, дышите глубже;
• подготовьтесь физически, морально и эмоционально к возможному суровому испытанию. При этом помните, что большинство случаев захвата людей, заложники оставались в живых. Будьте уверены, что специальные и правоохранительные органы уже предпринимают профессиональные меры для Вашего освобождения;
• не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега;
• запомните как можно больше информации о террористах. Целесообразно установить их количество, степень вооружения, составить максимально полный словесный портрет, обратив внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манер поведения и др. Подробная информация поможет впоследствии в установлении личностей террористов;
• по различным признакам постарайтесь определить место своего нахождения (заточения);
• по возможности расположитесь подальше от окон, дверей и самих похитителей, т.е. в местах большей безопасности в случае, если будут предприняты активные меры по Вашему освобождению (штурм помещения, огонь снайперов на поражение преступников и др.);
• в случае штурма здания рекомендуется лечь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке;
• не возмущайтесь, если при штурме и захвате с Вами могут поначалу (до установления Вашей личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Вас могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Отнеситесь с пониманием к тому, что в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

Взаимоотношения с похитителями:

• не оказывайте агрессивного сопротивления, не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия;
• по возможности избегайте прямого зрительного контакта с похитителями;
• с самого начала (особенно первые полчаса) выполняйте все приказы и распоряжения похитителей;
• займите позицию пассивного сотрудничества. Разговаривайте спокойным голосом. Избегайте выражений презрения, вызывающего враждебного тона и поведения, которые могут вызвать гнев захватчиков;
• ведите себя спокойно, сохраняйте при этом чувство собственного достоинства. Не высказывайте категоричных отказов, но не бойтесь обращаться со спокойными просьбами о том, в чем остро нуждаетесь;
• при наличии у Вас проблем со здоровьем, которые в ситуации сильного стресса могут проявиться, заявите об этом в спокойной форме захватившим Вас людям. Постепенно, с учетом складывающейся обстановки, можно повышать уровень просьб, связанных с улучшением вашего комфорта.

При длительном нахождении в положении заложника:

• не допускайте возникновения чувства жалости, смятения и замешательства. Мысленно подготовьте себя к будущим испытаниям. Сохраняйте умственную активность;
• избегайте возникновения чувства отчаяния, используйте для этого внутренние ресурсы самоубеждения;
• думайте и вспоминайте о приятных вещах. Помните, что шансы на освобождение со временем возрастают. Будьте уверены, что сейчас делается все возможное для Вашего скорейшего освобождения;
• постоянно находите себе какое-либо занятие (физические упражнения, чтение, жизненные воспоминания и т.д.). Установите суточный график физической и интеллектуальной деятельности, выполняйте дела в строгом методическом порядке;
• для поддержания сил ешьте все, что дают, даже если пища не нравится и не вызывает аппетита. Отдайте себе отчет в том, что потеря аппетита и веса являются нормальными явлением в подобной экстремальной ситуации.

Сохранение психологической устойчивости — одно из важнейших условий спасения заложника. Здесь хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мыслей, адекватную оценку ситуации. Полезно усвоить следующие правила:

• делайте доступные в данных условиях физические упражнения, как минимум, напрягайте и расслаб­ляйте поочередно все мышцы тела;
• очень полезно во всех отношениях практиковать аутотренинг и медитацию, они помогут держать свою психику под контролем;
• вспоминайте про себя прочитанные книги, стихи, песни, последовательно обдумывайте различные отвлеченные проблемы (решайте математические задачи, вспоминайте иностранные слова и т.д.). Ваш ум должен работать;
• если есть такая возможность, читайте все, что окажется под рукой, даже если текст совершенно вам не интересен. Можно также писать, несмотря на то, что написанное будет отбираться. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок;
• старайтесь относиться к происходящему с Вами как бы со стороны, не принимая случившееся близко к сердцу, до конца надейтесь на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия — три Ваших главных врага, все они — внутри Вас.

Памятка по действиям населения
при получении информации об эвакуации

Если информация о начале эвакуации застала Вас дома:
1) оденьтесь по погоде, возьмите документы, деньги, ценности;
2) отключите электричество, газ, воду, погасите в печи (камине) огонь;
3) окажите помощь в эвакуации пожилым и тяжелобольным людям;
4) закройте входную дверь на замок;
5) отойдите от здания и выполняйте команды эвакуатора, возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Если информация об эвакуации застала Вас на рабочем месте:
1) без спешки и паники уберите рабочие документы в сейф или закрывающийся на ключ ящик стола;
2) возьмите с собой личные вещи, документы, ценности;
3) выключите оргтехнику, электроприборы, свет;
4) закройте дверь на ключ и двигайтесь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;
5) отойдите от здания и выполняйте команды руководителя эвакуацией.